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关于印发《登记会计师行业五年人才发展计划(2011-2015年)(征求意见稿)》的通知

浏览次数: 日期:2011年6月16日

 

各省、自治区、直辖市注册会计师协会:

 

啊深入贯彻党中央、国务院“人才强国”战略,根据《国家中长期人才发展计划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展计划(2010-2020年)》,我会拟订了《登记会计师行业五年人才发展计划(2011—2015年)(征求意见稿)》。现予印发,呼吁认真组织征求意见,连被6月30近来上报到我会。

 

联系人:继续教育部   张莹

 

电话机:(010)88250158

 

传真:(010)88250056

 

电子邮箱:zhang_ying@cicpa.org.cn

 

 

                     华夏注册会计师协会

 

                    第二〇一一年六月十日

 

 

附件:

 

登记会计师行业五年人才发展计划

(2011-2015年)

(征求意见稿)

 

目录

同、已经取得的成就和新的形势任务

第二、指思想、完全思路和进步对象

(同)指思想

(第二)完全思路

(其三)提高对象

其三、重要方法

(同)优化行业人才培养体系

(第二)全面行业人才选拔准入机制

(其三)更新会员持续发展培训机制

(四)尤其优化注册会计师专业方向教育培养模式

(五)全面人才培养服务平台

四、 重要工程

(同)会计师事务所人才培养示范基地工程

(第二)登记会计师行业领军人才培养工程

(其三)国际化人才培养工程

(四)产学研联盟工程

五、组织执行

(同)增强组织保持

(第二)增强经费保障

(其三)建立全面监督考核体系

 

啊深入贯彻党中央、国务院“人才强国”战略,根据《国家中长期人才发展计划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展计划(2010-2020年)》,制订本规划。

同、已经取得的成就和新的形势任务

登记会计师行业(以下简称“行业”)凡是专家型行业,凡是社会经济监督体系的重要部分,在正式社会主义市场经济秩序,保护国家经济信息安全,推动资本市场健康向上,增强经济发展质量相当方面,有重要作用。

通过三十余年的努力,行业人才发展取得了伟大成功。同是行业人才队伍建设的制度基本建立。形成以《华夏注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指点意见》啊指导,因为《华夏注册会计师胜任能力指南》啊理论基础,因为《华夏注册会计师继续教育制度》啊政策依据,因为行业领军人才和国际化人才培养为重要,因为行业后备人才培养为重要补充,分阶段、分层次、点面结合、独立培养和共同培养相结合的人才培养机制。第二是行业人才培养体系基本建立。建立了因中国注册会计师协会(以下简称“受到注协”)啊把、国家会计学院为依托、各地方注册会计师协会(以下简称“地方注协”)啊支柱、会计师事务所为基础,培养内容各有侧重,远程教育、面授培训、网络教育等多形式相结合的多层次培训体系。其三是行业人才队伍规模不断扩大,行业综合实力明显增强。直至2010年终,全国共有会计师事务所7785下,受到注协有会员18万余人,其中,执业会员96498人口,不执业会员85656人口,远处会员469人口,登记会计师提供服务的商店越350万家。

并且,我们呢应清醒地认识到,目前行业人才发展总体水平和我国经济社会发展需求还有不相适应的地方,重要是:登记会计师的完整数量和质量不能满足经济社会发展需求;行业人才培养机制有待进一步健全;高端人才规模提高速度不适应行业发展速度等。在经济转型发展新形势下,我们要认真贯彻行业“五代会见”振奋和《国家中长期人才发展计划纲要(2010-2020年)》的指点思想,图未来、抓住时机、乘而上,不断开创行业人才培养新局面。

第二、指思想、完全思路和进步对象

(同)指思想

1.因为邓小平理论和“其三只象征”重要思想也指导,深入贯彻落实科学发展观,严密抓住行业跨越式发展的时机,坚持行业人才培养和经济社会需求相适应,高端引领与完整开发相统筹,因为打造国际认可的注册会计师为重要,形成爱才、育才、聚拢才、所以才的好环境和政策优势,啊经济社会健康提供人才保障,全面提升行业国际竞争力。

(第二)完全思路

2.严密围绕经济社会发展对行业专业服务的需要和人才能力的要求,优化人才培养体系,更新人才培养机制,积极进行注册会计师的知识领域和知识结构,全面提升注册会计师的正规素质和诚信水平;形成领军人才辐射带动、好人才施展宏图、后备人才不绝积聚、军队整体素质和执业质量不断增强的好局面;不断引会计师事务所大力建设积极向上的人才文化,全面形成尊重人才、培养人才、所以好人才的好气氛和正确机制。

(其三)提高对象

3.到2015年,我国注册会计师人才发展的韬略目标是:登记会计师人才资源总量稳步提高,行业持续发展能力明显增强;行业领军人才、国际认可的注册会计师等高端人才规模显著扩大;适应新工作进行之特别领域人才初具规模;基本建立注册会计师专业方向院校、联系院校和社会教育机构相结合的注册会计师后备人才培养体系,啊经济社会发展和行业跨越式发展奠定良好的人才基础。

——会员人数达到25万名左右,建立和工作胜任能力相配合的执业会员、不执业会员和其他从事人员继续教育发展体系。

——培养350称行业领军人才,培养国际认可的注册会计师600称。

其三、重要方法

(同)优化行业人才培养体系

4.尤其发挥中注协对行业人才培养的管理、组织、指、推动作用,做好对行业人才培养的系统设计和总体指导。总结行业人才培养更,把握行业发展特点,建立全面完整的人才选拔、考核、评论、跟踪系统,把推进人才健康成长和充分表达人才作用在重要位置,全面提升人才培养工作的对。

5.充分表达地方注协对行业人才培养的支柱作用。地方注协应在仔细关注本地区经济发展状况和市场对行业服务要求的基础上,结合本地区会员整体素质和需要,正确、合理制定人才培养规划。

6.积极发挥会计师事务所在行业人才建设的基础作用。会计师事务所应规范中治理机制,合理规划中人才培养、晋升和激励机制,朴实人才培养基础。行业协会要增强对会计事务所人才培养工作的指点,努力培植会计师事务所以人为本的人才理念,调整会计师事务所在报会计师人才培养方面的积极。

7.充分表达国家会计学院作为行业人才建设重要基地的意图。继续坚持职业道德教育和专业技术升级相结合、专项培训和多元培训相统筹、基础强化与知识更新相结合的标准,靠近市场、靠近实务,正确筹划培训课程。受到注协会同国家会计学院共同建立全面考核评价国家会计学院行业人才建设工作的评论系统。

8.全面调整高等院校、科研机构作为行业人才战略储备基地的主观能动性。逐步完善对注册会计师专业方向院校资助和考核评价系统,建立竞争性约束激励机制,调整培养注册会计师专业方向学生的积极和主观能动性。建立高等院校、研究机构共同培养和好学生推荐机制,增强和同行业的互相与联系,扩大行业在高等院校和科研机构的影响,抓住优秀人才进入行业。

9.探索借助社会培训机构与非执业会员的培养体系建设。制订社会培训机构选拔、考核机制,增强对社会培训机构从非执业会员培训的指点和监督。

(第二)全面行业人才选拔准入机制

10.尤其健全以终身学习和反映胜任能力评价为理念的考试制度,加快和境外会计工作组织的考试互惠磋商进度和力度,推动注册会计师考试的国际认可度,提升注册会计师考试的国际化水平。

11.增强考试组织制度和系统建设。全面考试大纲及辅导教材的编审工作机制,全面考试网上报名管理系统,强化考试质量控制和保管制度建设,专业考试组织管理,推动考试组织工作的科学化。

12.积极开拓境外考点。在香港考区、澳门考区和欧洲考区良好运行的基础上,根据需要逐步增设中国注册会计师考试境外考场,努力吸引境外优秀人才与我国的注册会计师考试,收国际化人才在中国注册会计师队伍。

13.研究境内外相关组织会员设置分类,探索以考生和登记会计师专业方向学生纳入行业按照会员体系,研究学生会员制度建设。

(其三)更新会员持续发展培训机制

14.建立并全面行业能力框架和评价制度。全面注册会计师胜任能力指南,建立执业会员、不执业会员和行业其他从事人员能力框架,指行业执业队伍专业和道德素质的提升。依照行业从业人员工作发展不同阶段,制订会计师事务所入门注册会计师督导员制度、职业生涯胜任能力评价制度,指会计师事务所专业晋级、合伙人晋升等。

15.全面继续教育认证体系。建立会计师事务所培训认可制度,鼓励有条件的会计事务所开展继续教育培训,连认可其后续教育学时。探索建立会计师事务所培训指导管理和考核制度,针对会计事务所培训工作的团体和完成情况进行监督检查,以会计师事务所人才培养情况纳入对会计事务所整体的考核评价系统。建立非执业会员培训体系,制订社会培训机构与非执业会员培训资格选拔、考核机制。

16.全面高端人才培养体系。放行业领军人才培养模式,鼓励地方注协开展领军人才培养工程,建立梯次化行业领军人才培养体系。强化与国际大会计组织的合作,建立中注协、地方注协、境外职业组织、会计师事务所、登记会计师等多边资源投入型国际化人才合作培养模式。依靠高等院校、科研机构和市场化培训机构,参与行业高端职业继续教育,放行业高端管理人才、新工作人才、异常需要专门人才的培养渠道。

17.强化知识结构、教材体系、培养模式的更新,全面多来型师资体系和考核评价机制。推动会员金字塔式知识结构的建立;建立中注协、地方注协、会计师事务所、国家会计学院、高等院校、社会培训机构多层次培训教材开发平台,全面“基础—专项—高端”渐进式教材序列建设;增强远程教育系统建设和保护,付出会员网络培训系统。全面提升培训组织管理人员整体水平,建立完备的行业专家库、继续教育师资库和同同行业相关的研究、学机构师资库。建立全面师资评价考核机制,推动行业树师资有进有出、优胜劣汰的评论系统。

(四)尤其优化注册会计师专业方向教育培养模式

18.增强注册会计师专业方向管理制度建设。制订注册会计师专业方向院校管理工作的相关规定,专业注册会计师专业方向教学评估、经费资助、经费使用、专业方向院校申请与退出。全面注册会计师专业方向院校评估指标体系,因为评促改、因为评促建,推动连锁院校注册会计师专业方向教学质量的增强。

19.增强注册会计师专业方向学科建设,推动教学体系的全面。推动注册会计师专业方向学科朝着本科专业目录三级专业学科的提升。推动注册会计师专业方向院校教育实践型导向改革,建立以注册会计师专业方向院校为培养主体,会计师事务所实践为上的注册会计师后备人才培养模式。鼓励注册会计师专业方向院校完善自己课程建设,根据行业发展需要,相应完善课程体系设计,满足行业需求。

20.推动注册会计师专业方向院校、科研机构和同行业的联系和相互。因为吃注协和地方注协为平台,增强行业实务界与科研院所理论界的人才流动和联系。

(五)全面人才培养服务平台

21.积极探索中注协海外办事处的建设。充分表达中注协香港办事处的意图,增强服务海外会员的能力,提升行业国际影响,连为会员国际交流和合作创办更加有利的标准。逐渐推进境外办事处开办进程,啊行业发展国际人才市场铺路搭桥。

22.全面人才引进机制。积极引进和支持国内优秀、高端注册会计师参与国际组织合作项目,到国际组织担任职务;引进优秀注册会计师参与党政机关、科研院所的相关研究项目;支持大型会计师事务所到境外设立分支机构,进行业务范围。

23.建立并全面行业人才培养信息化系统。深入研究行业和会计事务所人才管理和劳动的技术需求,使用最新的现代信息技术,尤其开展行业管理信息系统后期深度开发。建立执业会员和不执业会员网络培训系统,建设《华夏注册会计师》电子杂志、行业网上人才交流中心和行业数字化图书馆,啊会计师事务所和登记会计师打造完备的网络培训和知识库。

四、 重要工程

(同)会计师事务所人才培养示范基地工程

24.建立会计师事务所人才培养分级指导制度,受到注协以排名前100下会计事务所为基础,制订百强会计师事务所内部人才培养指导意见,地方注协制定所在区域内排名前10的会计事务所人才培养指导意见。建立会计师事务所人才培养考核和奖励制度,针对会计事务所培训工作的团体和完成情况进行监督检查,连对人才培养工作优秀的会计事务所进行奖励,鼓励会计师事务所加强人才培养投入。指会计师事务所建立人才发展资本,制订人才发展资本管理方法,专业人才发展资本使用。

(第二)登记会计师行业领军人才培养工程

25.建立梯次化行业领军人才培养体系,鼓励地方注协开展领军人才培养工程。全面行业领军人才考核评价系统,建立起进有出的淘汰机制。建立行业领军人才培养跟踪机制并建立领军人才数据库,逐渐跟踪记录学员于培养中和毕业后职业和学方面的收获和变化。全面行业领军人才以机制,研究如何扩大行业领军人才对行业引领和带动作用。

(其三)国际化人才培养工程

26.加快和境外职业组织考试科目豁免商谈的速度和力度,建立国际资格考试信息平台和资料库,扩大可取得的境外执业资格的种类。建立中注协、境外职业组织、地方注协、会计师事务所、登记会计师多方投入的境外实习制度。建立行业高端人才引进机制,积极引进中国注册会计师参与国际组织合作项目要到国际组织、区域组织担任职务。

(四)产学研联盟工程

27.增强行业和注册会计师专门方向院校和相关研究机构的深刻互动。增强和境外职业机构、境外会计师事务所的合作,尤其加剧注册会计师专业方向院校学生境外实习项目,增强对注册会计师专业方向核心课程教师的培养。因为规范学校和国内大型会计师事务所为核心,建立长效双向实践机制,进行课题研究、定向实习、定向授课,放联合培养制、双导师制等培养艺术。建立科研院所和会计事务所互评机制,正确引导理论和实行的结合。

五、组织执行

(同)增强组织保持

28.受到注协统筹行业人才培养指导工作,针对各重要工程制定相应实施方案,建立专家组指导开展行业人才培养工作。地方注协应为本规划也指导,结合实际,制订本地区的行业人才发展计划和实行办法。

(第二)增强经费保障

29.受到注协和地方注协要保证对人才培养的经费投入,指会计师事务所加大人才培养的经费投入,积极争取财政部门进一步加大对注册会计师人才建设的投入。专业人才培养基金的投入和使用,建立人才培养经费奖励配套政策,鼓励会计师事务所人才培养投入的积极。

(其三)建立全面监督考核体系

30.针对人才培养的各工作,还要建立相应的评估考核指标体系,建立过程跟踪、实行监督、信息反馈、为期评估机制,保险各项措施落实好。

 

登记会计师行业人才培养工作,关系到行业跨越式发展对象的实现,关系到行业切实推进本国经济社会变迁发展方式并实现对发展,登记会计师行业人才培养的依次方面如围绕以人为本,坚持德才兼备、德为先的标准,正确筹划,改革创新,重要突出,完全推进,共同创办人才辈出、因地制宜的注册会计师人才培养工作生动局面。

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